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      關于印發《貴德縣易地扶貧搬遷自建房管理辦法》《貴德縣易地扶貧搬遷自主安置建檔立卡貧困戶管理辦法》的通知
      來源:貴德縣人民政府辦公室    時間:2019年11月15日    

      GDFS00-2019-0002

       

      貴政辦〔201967

      貴德縣人民政府辦公室

      關于印發《貴德縣易地扶貧搬遷自建房管理辦法》《貴德縣易地扶貧搬遷自主安置建檔立卡貧困戶管理辦法》的通知

       

      各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

      由縣扶貧開發局擬定的《貴德縣易地扶貧搬遷自建房管理辦法》《貴德縣易地扶貧搬遷自主安置建檔立卡貧困戶管理辦法》已通過縣司法局合法性審查,經縣第十七屆人民政府第48次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

       

       

                                                                       20191115

       

      貴德縣易地扶貧搬遷自建房管理辦法

      第一章   

         第一條 為加強對我縣易地扶貧搬遷自建房的管理,實現自建房管理規范化、程序化、制度化,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和國家發展和改革委等14部門《關于印發<新時期易地扶貧搬遷工作百問百答>的通知》(發改振興〔20191068)《青海省農村宅基地管理辦法》《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》和《關于組織實施2018年易地扶貧搬遷項目的通知》等有關法律法規及相關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于在本縣轄區內實施易地扶貧搬遷自建房項目的建檔立卡貧困戶和同步搬遷的非建檔立卡戶。

      第三條 由鄉鎮人民政府擔任項目業主,在行政村內選址,按基本建設程序統一規劃、統一建設配套基礎設施和公共服務設施,并將宅基地合理分配給易地扶貧搬遷戶,由搬遷戶按要求自主建房并申領建房補助。

      第四條 自建房應遵循“安全、適用、原則,尊重群眾意愿,加強政策引導,按照科學規劃、節約用地、依法報批、同步配套(基礎設施和公共服務設施)等基本要求實施。

        第五條 縣發展和改革局、公安局、民政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、農牧和科技局、扶貧開發局、殘聯等部門及各鄉鎮人民政府要按照法律、法規規定的職責和權限進行指導、管理和監督檢查。

      第二章  規劃編制

        第六條 鄉鎮人民政府要把農村和城鎮作為一個有機整體,以土地利用總體規劃、城鎮總體規劃和合理的勞作半徑為依據,兼顧基礎設施配置的經濟合理性,因地制宜地確定安置點和安置規模,組織編制完成布局規劃,實現對不同安置需求搬遷戶的全覆蓋。

        第七條 安置點選址要注重考慮交通條件便利、有較好的配套基礎設施和公共服務設施、用地條件良好、生態環境優良、具有一定人口承載能力、具有產業發展基礎和潛力的區域;要兼顧民風習俗,適應發展,不得占用耕地且注意規避土地利用總體規劃中的復墾區、地質災害區、已確定的拆舊區等不可建設區域。

        第八條 鄉鎮人民政府要尊重貧困戶意愿,逐步組織編制完成安置點的詳細規劃或建設規劃。建設規劃編制要立足資源特點和當地生產生活習慣,與新型城鎮化、生態移民、發展非農產業結合起來,因地制宜探索搬遷安置方式,科學編制實施規劃。規劃內容還應包括各項設施配套、戶型、立面效果圖和建筑施工圖等。

        第九條 規劃編制完成后應按法定程序批準實施。

      第三章  建設引導

        第十條 自建房要統一規劃,統一設計,推廣多戶聯建和統規自建。

      第十一條 自建房的宅基地面積不得突破政策規定,且必須符合一戶一宅條件。

      第十二條 安置點的基礎設施和公共服務設施配套建設由行業部門組織負責,并與項目建設同步實施。

      第十三條 自建房應當編制項目實施方案。項目所在鄉鎮人民政府應當依據控制性詳細規劃或建設規劃,結合當地實際指導建設項目業主組織編制。方案應載明以下內容:建房戶名單、戶數及人數、原宅基地規模及處置(復墾、整理)方案;自建房建設規模、建設方式、建設用地指標來源、建設資金來源;分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目實施單位等。

      第四章  建設規模及補助標準

      第十四條 各村統規自建每個集中安置點應不少于10戶(含10戶),否則視同分散安置。

      第十五條 嚴格控制建設規模。按照“保障基本”的原則,建檔立卡貧困戶人均住房建設面積嚴格按照《青海省人民政府辦公廳轉發省發展改革委省扶貧開發局關于青海省易地扶貧搬遷工作整改方案的通知》(青政辦〔201851號)精神,靈活設計安置住房戶型,按照1人戶25平方米、2人戶50平方米、3-5人戶80平方米、6人戶以上人均16平方米,即原則上6人戶96平方米、7人戶112平方米、8人戶及以上戶128平方米。同步搬遷的非貧困戶,結合群眾自籌能力,自行確定面積控制標準,堅決防止盲目擴大住房面積,造成新的貧困。

      第十六條 建房補助。原則上建檔立卡搬遷戶每人補助4萬元,可在建房補助不突破總投資的前提下,根據實際建房成本予以補助。同步搬遷的非貧困戶,每戶補助5.5萬元。

      第十七條 建檔立卡搬遷戶戶均自籌資金不超過1萬元,可按建檔立卡搬遷戶家庭人口數量,分類確定自籌額度。同步搬遷的非貧困戶根據自身經濟能力,確定自籌資金額度。

      第十八條 搬遷戶自籌資金由鄉(鎮)人民政府統一收取并管理。

      第五章  住房管理及老宅基地處理

      第十九條 根據《青海省扶貧開發局關于禁止出售轉讓易地扶貧搬遷住房的緊急通知》和《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》要求,貴德縣易地扶貧搬遷項目住房在20年內不得進行交易,嚴禁倒賣、轉讓、租賃。 

      第二十條 對建檔立卡搬遷戶違反“20年內不得抵押、出售、置換或轉讓(依法繼承外)安置住房”的要求,私下抵押、出售、倒賣、轉讓、置換安置住房的,縣人民政府應取消其搬遷資格、收回安置住房所有權,并對相關人員進行處罰。

      第二十一條 搬遷戶穩定脫貧后,如確需對外出租的,應按照一年一報一審的原則,報鄉政府審核許可。建檔立卡戶利用平房院內空地從事服務業增加收入,涉及合伙經營、出租經營的也要報上述部門審核許可。

      第二十二條 按照“一戶一宅”原則,原有房屋必須按有關規定在規定時間內無條件拆除并復墾。屬于地域特色明顯,有民俗風情保留利用價值的古村莊,原貧困戶搬出地老宅產權歸屬為鄉鎮人民政府或村級集體組織的前提下,可保留利用,其產權證明材料全數上交鄉鎮人民政府管理。易地扶貧搬遷對象一律不得在原搬出地再申報審批新建房屋。

      第二十三條 鄉鎮人民政府要做好土地和住房分配、遷出區生態修復和土地復墾、戶籍遷移、子女入學、社會保障等相關工作,各相關職能部門積極配合并做好各項工作。

      第六章  基本流程

        第二十四條 按照建檔立卡貧困戶(或同步搬遷非貧困戶)個人申請、村民評議、村委會推薦、派出所確認、鄉鎮政府審核(派出所戶籍審核)、縣人民政府審批的程序,選擇搬遷戶。搬遷對象確定后,及時在本村張榜公示搬遷戶戶主及家庭成員。

      第七章 附 

      第二十五條 本辦法由縣扶貧開發局負責解釋,本辦法實施過程中,如遇中央及省、州相關政策調整,按照調整后的政策執行。

      第二十六條 本辦法自發文之日起施行。


       

      貴德縣易地扶貧搬遷自主安置建檔立卡

      貧困戶管理辦法

      第一章   

      第一條 為加強對易地搬遷自主安置建檔立卡貧困戶的管理,確保如期實現脫貧,根據《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》和《青海省易地扶貧搬遷項目管理辦法》等精神,結合我縣實際,綜合考慮安置人員去向、購(建)房情況、資金補助、舊房拆除、宅基地復墾、后續扶持等因素,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于在本縣轄區內實施易地扶貧搬遷自主安置的建檔立卡貧困戶。

      第三條 在深入宣傳易地扶貧搬遷安置政策的基礎上,充分尊重群眾意愿,確定采取自主安置搬遷人口,嚴格規范工作程序,加強自主安置組織管理,強化后續扶持政策,確保實現“搬得出、穩得住、能致富”目標,堅決杜絕“拿錢走人,花完返貧”等問題,確保整個搬遷過程和諧、有序。

      第四條 易地搬遷自主安置貧困戶主要為居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口,優先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。

      第二章  自主安置申報程序

       第五條 自愿申請自主安置的建檔立卡貧困戶,按照建檔立卡貧困戶(或同步搬遷非貧困戶)個人申請、村民評議、村委會推薦、派出所確認、鄉鎮人民政府審核(派出所戶籍審核)、縣人民政府審批的程序,選擇搬遷戶。搬遷對象確定后,及時在本村張榜公示搬遷戶戶主及家庭成員。

      第六條 自主安置以投親靠友、自主購房等貨幣化安置為主,即投親靠友的搬遷戶與其投靠方簽訂協議,投靠方住所必須是依法依規建設的房屋;自主購房的搬遷戶提供購房合同(協議)或不動產證。

      第七條 自主安置住所應當在中心村或行政村、中心集鎮、城區,具備較好的水、電、路、訊等基礎設施以及必要的公共服務設施,有利于實現增收,確保建檔立卡貧困人口穩定脫貧。

      第三章  資金管理

      第八條 自主安置搬遷戶向所在地鄉鎮提交遷入安置地購房合同(協議)、不動產證、投親靠友接納協議等有關資料,經鄉鎮實地查看審核屬實后,報縣易地扶貧搬遷業務主管部門審核、備案,由項目實施主體及時啟動自主安置人員補助發放工作,要核實一戶發放一戶,將搬遷補助資金發放到戶,加強資金規范使用。自主安置每戶住房建設補助標準為10萬元。

      第九條 項目實施主體可在規定時限內,依據搬遷戶購置、投親靠友實際進度及舊房拆除等情況,自行確定資金發放的比例和進度,凡符合發放條件的及時足額發放。

      第十條 嚴格管理補助資金,對違反規定擠占、挪用、截留、套取搬遷補助資金的單位和個人,依照有關規定嚴肅追究責任。

      第十一條 對于自主安置的建檔立卡搬遷戶,其搬遷補助資金主要用于購買住房,嚴格按照“保障基本,安全適用”的原則,做好自主安置建檔立卡貧困戶的住房(購房)規劃和建設,安全、合理、規范使用搬遷資金,確保搬遷戶有安全穩定的居住條件。

      第四章  項目檔案管理

      第十二條 對于投親靠友的搬遷戶,需提供親友房屋的購房合同或不動產證及同意長期居住協議,經鄉鎮實地初驗后,報易地扶貧搬遷業務主管部門審驗,縣級可聘請第三方進行驗收。

      第十三條 加強自主安置人員檔案管理工作,實行一戶一檔管理,檔案主要保存與搬遷戶簽訂的易地扶貧搬遷協議、搬遷意愿入戶調查表、搬遷戶書面申請、安置前后地址、聯系方式、遷入安置地購房合同(協議)或不動產證等資料,貧困戶后續扶持措施等文字影像資料,詳細掌握自主安置人員情況。確保每個環節都有經辦人、負責人簽字并存檔備查,做到自愿、公開、公平、公正。

      第五章  保障措施

      第十四條 為全力推進自主安置建檔立卡貧困戶工作,縣易地扶貧搬遷領導小組成員單位要高度重視,認真履責,主動溝通??h發展和改革局負責自主安置工作的協調推進;縣審計局負責對搬遷戶建房補助資金和基礎設施建設資金支出結算進行審計檢查;縣扶貧開發局負責做好自主安置建檔立卡貧困住房補助和后續脫貧監管;縣住房和城鄉建設局按照相關規定負責項目戶以往享受保障房政策情況核對以及舊房拆除過程中的安全監管和房屋安全鑒定工作;縣司法局負責自主安置工作的法規宣傳及法律援助;各鄉鎮人民政府要建立自主安置人員臺賬,持續跟蹤和準確掌握自主安置人員最新的住房、就業、家庭收入等基本情況,制定相關保障制度,抓好自主安置補助發放、舊房拆除、土地復墾、后續脫貧等各項工作,確保安置工作有序推進。

      第十五條 加快房屋拆舊復墾。由鄉鎮人民政府負責舊房拆除工作,縣自然資源局制定《土地復墾方案》,對宅基地進行統一整治,完善增減掛鉤實施方案,對自主安置建檔立卡貧困戶的原有住房,由村委會收回集體土地使用證,復墾后的土地由村集體統一開發經營,建設用地指標納入城鄉建設用地增減掛鉤管理范圍。同時,相關部門要按照政策,及時為搬遷群眾辦理住房相關證照。

      第十六條 強化后續扶持力度。建立和完善自主安置搬遷戶幫扶機制,逐戶、逐人落實幫扶措施,綜合運用產業扶貧、光伏扶貧、轉移就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會兜底、土地流轉等措施,進一步發揮政策合力,確保搬遷一戶、脫貧一戶,致富一戶,堅決防止和避免“一搬了之”現象的發生。

      第六章 附 

      第十七條 本辦法由縣扶貧開發局負責解釋,本辦法實施過程中,如遇中央及省、州相關政策調整,按照調整后的政策執行。

      第十八條 本辦法自發文之日起施行。

       
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